五年笃行立法路法治湘西谱新篇——“十四五”时代湘西州人大常委会立法工作回眸2026/2/13法规

　　时代引领发展的脚步,工夫铭记搏斗的赶紧。“十四五”时代，湘西自治州人大常委会深切践行习近平法治思维，坚持科学立法、专制立法、依法立法，立足民族地域特色，从“小暗语”破题，以“可操作”立规，累计拟订处所性律例10件、单行条例1件，修订自治条例1件，废止单行条例4件，让法治成为护航全州高品质成长的坚忍保障。

　　《湘西土家眷苗族自治州自治条例》的初度修订，成为五年立法事情的焦点支点。2025年4月25日，修订后的自治条例正式执行，在原60条底子上，对个中47项条目进行点窜完满。这是条例1986年实行后的初度片面修订，既是对接上位法的必然要求，更是湘西适配新时代成长的法治实践。修订后的条例新增“扛牢精准扶贫首倡地政治义务”“财务金融支持村落复兴”等内容，废止“激励发展小水电”等与发展不符的规定，让民族立法与时代发展同频共振。

　　以“小快灵”立法破解成长坚苦，是湘西州人大立法的活泼实践。聚焦特色财产珍视，仅7条的《湘西土家族苗族自治州保靖黄金茶古茶树本钱庇护几多划定》出台，成为湘西“小快灵”立法首作，2025年1月，获评度全省优异“小快灵”立法案例；聚焦下层社会管理，13条的《湘西土家族苗族自治州平安成立条例》吸纳龙山“抓三级定三责”联动解纷事情法，该事情法也助力龙山获评全国“枫桥式工作法”单元；聚焦生态修复管理，12条的《湘西土家族苗族自治州花垣县矿山生态修复条例》成为天下首部县级矿山管理处所性律例，立法经历被天下人大官网收录。

　　别的，屯子人居环境办理、爱国卫生工作、郊野用火管理等多件“小而精”的律例接踵落地，覆盖生态、管理、民生多个范围。湘西州人大常委会立法一直坚持题目小、条则少、程序实，让每一部法规都精准对接发展需求、贴合湘西事实。

　　开展处所式规法律查抄三年行动，对州本级23部处所式规汇合评估，查抄28件处所式规实施情况。鞭策法规“立改废”动态优化，五年间，湘西州人大常委会聚焦生态珍视，废止《湘西土家族苗族自治州国土本钱开辟珍视条例》《湘西土家眷苗族自治州矿产本钱管理条例》；聚焦屯子财产发展，废止过期的《湘西土家眷苗族自治州乡村公路条例》；聚焦文化复兴，废止《湘西土家族苗族自治州民族民间文化遗产珍视条例》，通过“立”补短板、“改”促适配、“废”清停滞，让处所立法一直办事成长大局。

　　立法好不好，群众最有谈话权，五年间，湘西州人大常委会一直坚持“为民立法、问计于民”，让群众从立法的“观住者”酿成“介入者”，勤奋让每一部法令法规都满载民意、切近民生、顺应民心。

　　收罗点就是架在群众和立法构造之间的桥梁，让老公民的金点子能中转立法关键。在龙山县人大民安街道立法消息收罗点，自治条例批改草案收罗看法时，事情职员走街串巷收集民意，终极提炼上报的4条倡议，因针对性强、可操作性高遭到多方承认。

　　为让民意参与更便利，湘西州人大搭建起全媒体立法看法搜集平台，报纸设专栏、网站开专题、公众号留进口，律例草案审议后第一时间“晒”在平台上，市民动脱手指就能建言献策。更知心的是，在乡镇、状师事务所、高校、构造等设立10个基层立法联系点，建立“双层架构、百人队伍、四个连系”的立法接洽点事情模式，聘请法律专家法规、人大代表、下层工作者介入立法。实现固定场合、专职职员、典范流程“三到位”，并立异推出“下层立法接洽点+代表联合站”融合模式，让立法联系点成为根植下层的“民声领受器”。

　　自2025年首批基层立法联系点设立以来，湘西州人大常委会先后开展专题调研多次，建立起县市全覆盖的立法接洽事情网络。遏制2025年12月，省州两级10个基层立法联系点，累计收罗立法看法提议200余条，此中60余条被馥郁吸纳。这些接洽点不只是民意网络点，更成为专制法治的“民声放大器”，将立法收罗看法与代表履职、矛盾调处、普法宣传深度融合，让立法事情更接地气、更贴民气。

　　规范性文件备案查察，是维护法治统一的主要防地。“十四五”时代，湘西州人大常委会连续加强备案查察轨制和威力扶植，累计接收备案并审查典范性文件60余件，打点天下人大交办公民查察倡议1件，向省人大常委会报送自治条例、单行条例和处所性法规等备案16件，让备案审查成为法治监视的坚实抓手。

　　轨制立异，让备案审查笼盖更周全。湘西州人大常委会在全省率先出台《乡镇行政性典范性文件存案审查工作规定（试行）》，建立起备案审查轨制框架；将“一委两院”规范性文件纳入审查局限，攻破原有审查边界；2025年依靠伶俐人大平台，鞭策乡镇人大主席团将同级当局办公室典范性文件纳入备案查察，实现网上典范性文件备案全覆盖，建成全州规范性文件数据库，打通备案审查“末端一公里”，让所有典范性文件都纳入法治监视视野。

　　强化实行，让备案审查落地更有用。每年召开全州存案查察事情座谈会，“一府一委两院”负责同道现场表态，实现人大常委会听取备案审查工作情况演讲全笼盖，将备案查察纳入年度监督工作，与专项事情报告、法令检查等结合，构成监视协力。同时，通过“团体会诊+以会带训”的体例，为县乡两级人大开展存案审查事情答疑解惑、教授方法，周全提拔下层备案查察营业本事。

　　五年立法路，法治伴前行。翻开湘西“十四五”立法清单，从保靖黄金茶的特色珍视到花垣矿山的生态修复，从下层管理的轨制规范到民生福祉的法治保障，每一部法规都带着土壤馥郁、贴着群众期盼。这些法治功效，正成为破解发展坚苦的“金钥匙”，为湘西高品质成长注入强劲法治动力，钞缮着新时期湘西州人大立法事情的动听篇章。法规