法规关于加快投标招标范围人工智能推广使用的实施看法（发改律例〔2026〕195号）

　　各省、自治区、直辖市、新疆出；产成立兵，团、成长革新委、财产和消息化主管部门、住房城乡扶植厅（委、局）、交通运输？厅（局、委）、水利（水？务；）厅（”局）、农业屯子？厅！（局、委）、商务、主管部门、国资委、投标？招标指“点协：调部、门、公共本钱买？卖平！台整合工！作牵头部，分，各省、自治区、直辖“市通信“办理局，各地方企”业：

　　为贯彻。落实；党地？方、国务院关于深、化投标招标革新安插要。求，按照？《国务”院关，于深；切实施“人工智能“+”步履的看；法》相关放置，敦促投标招？标和人”工智能深度融合、推进投标：招标：市场规！范健康发展，现提出遮下：看法。

　　环抱投标招标交易全过。程和办理重点关键，按照当局指导、多方介入、场景牵引、平安可控的，准绳，踊跃稳妥、促进”人工智；能在，投标招标！范围的使，用，改良投标招；标范式，汲引处事和羁系的数智化！水平，为保障大众本钱公允高“效设置装备摆设、典范投、标招标市场，次序供给无力支？持。

　　2026岁尾，投标文件？检测、智能？辅助评标、围串标辨认等重点场景在部门省市实现全覆盖使用；2027岁“尾，更多重点场景在全国范畴内”推广使？用，构成一批模子锻炼、场景使用、机制保障等方面的经历做法，无效推进投标招，标市场！典范；康健成长。

　　1.投标筹谋。辅助投标人对行业趋向、市场供需、资本因素等：进行分析研判，精确大白、阐明相关项方针投？资审批、投标招标、履约验收等消息，天生主、观量化的投标需求、手艺和商务前提，从泉源前进投标的科学合理，性。

　　2.投标文件编：制。在深度大白项目目标、成立内容、投标需求、技术和商务“条件等”底，子上，结合，汗青交易“情况和政策法规要！求，智能婚配投“标文件范本，保举适合：的资历。前提、评标法子和评标！标准，协助投标人编制或自动天生投标文件，汲引投标文件的编制品质。

　　3.投标文件检测。连系相关政策法规要求，对投标文件开展合规性、合理性、错敏词等”多维度？检测，主动识别各种违法违规和架空制约合作等标题问题，提示鉴定根据和点窜倡议，协助投标人对投标文件举行聪慧纠偏。激励实行投标文！件“先体检、再发布”。

　　4.招标策划。全方：位捕捉！各！类项目投标消息，结合招标人特点推送适当的项目消息，自动提取并解析项目投标打算、投标通知布告和投标。文件等材料中的环节因！素，智能天、生投标需：求图谱，对严重内：容进。行提示。结合历史买卖和“同类项目等环境，辅助阐明评估介入项目“合作；的经济性，提高着”标效率。

　　5.招标合规自查。深度分解项目投标需乞降投标文件要求，结合招标人的特点和劣势，协助招标人确定技术方案和报价区间。对招标人体例的招“标文件，比力投，标文件举行、响应性比对，主动提示招标文件中的违法违规、错误罅漏等问题，协助招标人针对性点窜完满。对大要低于成本价的招标举行危害提示，裁减恶意低价竞标等情况。

　　6.开标。制造，类人！化的数字”开标人，安排“项目开标？勾当全流程，自动；完成宣读开标纪律、颁布发表招标人名单、标书解密、唱标、功效确认；等事情。智能果断开标非常情况并进“行提醒法规，协助投标人实时，高效处，理。

　　7.专家抽取。分析分解项目特点和评标要点，按照评标专家的专业分类、地区分布、回避，法则等条；件，连系长，途异地评。标等要求，自动生成与项目相”适应的专家抽取“方案，前进所抽取专家与；项方针婚配度，保障专家抽取的科学性和公道性。

　　8.智能辅、助评标。制造，类人化！的评审推理“本事，驾驭分歧专业评标专家的学问机关体系，按照项目典范成立分析评审目标系统，结合具体项目保举或婚配评审点，片面提取投标招标，文件因素，深度解析投标文件内容和招标文件相应度，协助专家开展评审或天生功效供专家参考，汲引评标的公道性。

　　9.评标演“讲核验。制造评标告诉智能查核威力，协助投标人核查评标告诉的数据精确性、逻辑？联系关系！性、内容合“规性等，主动预警主”观评审要素？评分”不分歧、分值计较错误、专家打分偏离度过大等标题问题，提醒评标专家进行复核确认并点窜完美。

　　10.辅助？定标决策。基于、投标需求、提供链、办理、汗青买“卖情况“等，连系相关行业、名望、税务、司法等平台，系统数据，对中标？候选、人进行多维立体画像。引入数字人答辩等体例，辅助投标人对中标候选人举行分析比对阐发并作出定标决议，实现定标全过！程记、录和可？追溯。

　　11.中标公约签定。在投标招标文件材料中自动提取中标合同的主要签约因素，参考相关树模文本并结合项目公用合同条目生成公约，实现合同的在线签订、和存档。结合政，策律例要求、历史买卖情况等，对中标公约的环节权利权利条目举行危害提醒，裁减“阴阳公约”、随便窜改等标题、问题。

　　12.场所调度。对交：易场；所举行；全方位智能化办理，高效调配“场，合工！位资本和职员力量，动态监：测买卖场所”中的！各种人员和勾当情况，提高交易法子的智能化程度，制造无；人值守的伶俐买卖环境。加强交易场合之间的协同联动和资本互补，提拔跨地域互换衣务的研究化程度。

　　13.见证办理。建立“智能！研判—动？态“干涉—链上存证”的闭；环见证体系，对投标招，标交易各关键举行无感化数字见证，周全、切确记录交易全历程。强化非常行，为阐发预、警，对涉嫌违？法违规流动实时提醒劝阻，增强问题线索告诉，为相关部门执纪法令供给支持。

　　14.档案管理。建立投标招标买卖“档案智能化办；理系统，结合智能见证管理实现交易文件的智能填报、交易数据的链上存证。对投标招标买卖材料进行智能定名与；归类，主动天生档案索引与择要，供给智能检索与查询处事。充实发掘买卖档案在政“策绩效评估、围串；标阐发、争议胶？葛处理、降本增效等方面的传染感、动，提拔买卖档案的分析操纵效能。

　　15.聪慧问答。搭建投标招标范围专”业、问答引擎，针对：各类“政策律”例、营业常识、把持流程“等，供给多模态交；互式征询；办事，实现把持智：能指点、范本智能保举、非常。预警问答、贰言赞扬征询等功效，前进投标招标互换衣务的便“利性。

　　16.专家管理。建立？评标专家”全生，命周期智能办，理”系统，连系、专业威力、履职查核、信用评价、教育培训等环”境，对评标专家举行多维立体画像并辅助开展动态考？核，汲引对评标专家的分析管理本事。结合细致行业事实，赋能天、下评标、专家“一网管理”，鞭策。优良专家本钱共享”共用。

　　17.围串标！辨认。建立“主体，+行为”全笼盖。的分析：预警体系，通过？多维、数据碰撞。和主体，画像，穿透式发现企业特性消息类似，主体关系、招标举动、中标概率非常，专家打分倾向等荫，蔽性标题问题。对招”标文件、工程量“清单、报价！清单等进行深度扫描，通过、技术方案语义相关性阐、明、商务标环节报价特征比对等，发掘疑枯，围串标问题线索，为相关部门执纪法律供给参考。

　　18.信用管理。制造投标招标伶俐名望办理威力，实现信用消息的主观记录、主动归集、共享使用、动态调解。制造投标招标聪慧信用评价模子，多维立体勾画“主体信用画”像，精准高效开展名望评价、消息推送和预警提醒。

　　19.协同羁系。制造融会！项：目标前、标中、标后的阐发预警模“型，增强全过程数据采集、办理“和使用，通过、数据：碰撞和比对阐发，主动辨认应！招未招、转包违法分；包、职员违，规变动、进度；严峻滞后、低中高结？等标题问题。增强投？标招标“行刑纪”贯通跟尾，实现对标”题问”题线索；预警转办、协同查处、功效反馈的智：能”化闭环管理，加强！对复杂案？件的：深度分解与处置本事，敦促构成行政法令、刑事司法、纪检监察“一网共治”的聪慧羁。系格式。

　　20.赞扬处置。制造投标！招标智“能化赞。扬处；理。威”力，协助：行政监。督部分阐。发赞扬书，连系政策法规、汗青案例和！查询拜访取证！情况等，构成，开端审查看法，分类？给来由理提议，协助生成赞扬处置决议书，提拔赞扬处理从命。对恶意赞；扬进行智能筛查？和处置，提高恶意赞扬的；防治力度。

　　（七）科学机。关促进。各地要根据实践需乞？降手艺底子，科学确定实行路径。对于前进交易从命、适合市场化促进的、场景，要勤奋培养人工智能使用办事商。对付保”障交易公允公道、提拔监管质效的场景，要重视施展当”局主导感化，增强统筹打算，和集约成立，地市自豪在省级层面统筹指点下开展安插使用，县级及以下准绳上指示复用上级的模子资！本。

　　（八）强化体系集成。各地要持续深化大众本钱交易平台整”合共享，在统一轨制法则和手艺尺度的根本上有序开展集约化改革，提拔投“标招；标买卖流。程和相关平台！体：系的尺度化程度，强化相关平台系统互联互、通，提高模型摆设使用从命。

　　（九！）夯实，数据底子。各地要加强投标招标数据管理，强化数，据清洗和标“注，加速建立涵盖投标招标政策法，规和全流程各关键的高品质数据集和学问库，依靠政务数据共！享：机制，促进高品质数据集的共建共享和天生数据的归集管理，更好支持模、子锻炼和”使用。

　　（十）连续迭”代优化。各地要成立人工智能模子常态化升级机制，实时更，新数据集和常识库，使用投标招标专业数据举行针对性操练，不断”优化模型算法，提拔模子精；准度。要成立用户评价反馈机制，实时收集、处置用户，需求，完美使用功效，以用户反“馈驱动。模型迭代优化。

　　（十一）健全使用机制。各地要增强人工智能使用与投标招标全流程各关键的跟尾，健全模型生成内容的转化使用机，制，保障模子”充实施。展感化。坚持技术，的协，助性定位，模子生成！的结、论不替换。投标人、投标；代办署；理机构、招标人、评标专家等的“自？立鉴定，不转变操纵主体的法界说务。

　　（十？二）提拔平安程度。严格落实人工智能模子平安管理要求，强化模子算法、数据资本、根本设备、使用体系等；安万能；力成：立，严酷开展算“法、模子立案和安然查“核。建立数据、算力、算法和。体系平安防护系统，确保模型安端“赖得住，有用防范和应答模型黑箱、幻觉和算法蔑视等危害。

　　各省级成长革新部分要切，实施展指点协和谐牵头抓总传染感动，加大机关实行力度，勤奋和谐打点数据和算力需求，连合相关部门尽快确定使用场景和实。施路径法规，分类，鞭策落实，健全使用“保障机制；要加强“与高校、科研院所、人工智能企业合作，充实施展人工智能企业的感。化，推进产？学研转化；要强化人才队伍成立，增强“跨范围人才培育。国家成长鼎新委将会同相关部门增强统筹协调，做好宣传！指点和危。害”管控，指导各地、各地方企业因地制宜深化试探使用，完满配套轨制老实，促进标准？体系成立，实时总结推广：典型经、历做法。