人群中共常州市委关于制定常州市苍生经济和社会成长第十五个五年打算的提议

　　1. “十四五”期间常州发展取得显著功能。“十四五”期间，面临复杂庄重的外部环境和艰巨繁重的鼎新成长安定使命，全市上下坚持以习近平新时期中国特色社会主义思维为指导，当真落操练近平总书记对江苏工作次要发言精神，周全落实党地方决策安排和省委事情要求，攻坚克难、砥砺奋进，经受才能够世纪疫情严峻打击，有用应答房地产市场调整、经济下行等多重压力，极力鞭策高品质成长，“十四五”打算方针权利即将胜利完成，经济社会发展取得较着成效。分析力量实现逾越。提前实现区域出产总值迈上万亿元台阶的规划目标，人均地域出产总值超20万元。财产进级催生强劲动能。“1028”家产系统加速建立，牵头或介入扶植5个国度级财产集群，财产规模打破2.2万亿元，入选全国制作业高品质成长十强城市。新能源财产聚链成群，获授“中国新能源之都”财产手刺。新质出产力加速培育，高新手艺财产产值占比超60%，全社会研发经费占比达3.62%。城市能级不竭晋升。片面融入长江经济带和长三角一体化成长，统筹促进老城厢、高铁新城等重点功效区发展，沪宁沿江高铁、常泰长江大桥等严重底子设备建成经营，市域一体化周全加快。鼎新开放纵深拓展。重点范畴环节关键革新结壮促进，获评国家营商环境标杆城市，外资结构优化、提质增效，踊跃应答国际贸易摩擦影响，斥地多元化市场，“新三样”出口动能强劲，五年累计事实利用外资107亿美元、实现进出口1.58万亿元。绿色低碳转型法式加速。太湖分析管理、破解“化工围江”、大运河珍视传承操纵取得主要进展，太湖水质30年来初次达Ⅲ类，区域水情况、氛围品质光鲜明显改善，资本操纵从命较着提拔，获评国度生态文明成立树模区，入选国度碳达峰试点都会。人民生活生计持续改良。城乡住民人均支出比缩小至1.76:1，教诲、医疗、养老、托幼等公共办事供应不断提质，人均预期寿命跨越84岁，人民群众获得感、幸福感、安好感连续增强。社会文明程度全眼前进。天下文明城市实现五连冠，文化奇观和文化财产兴旺成长，阐扬“苏超”等体育赛事和演艺经济撬动感化，鞭策文商旅体多元融合，晋升都会文化软实力。公共卫生、平安生产、法治成立、安然成立等范围办理威力得到新提拔，成为全省唯持续续三次荣获“长安杯”的都会。坚持和增强党的片面带领，周全从严治党连续深化，反陈旧迂腐斗争纵深促进，泛博党员宿部凝心聚力、攻坚克难，现代化扶植迈出坚实程序，发展底子加倍结壮、动能愈加充足。

　　2. 新成长阶段常州发展面对新机遇新搬弄。“十五五”期间大师国成长环境面对深刻复杂变化，处于计谋机缘和危害搬弄并存、不确定难意料成分增加的期间。从外部情况曲，全国百年变局加速演进，国际气力对比深刻调整，环球化和逆全球化激烈比武，常州处在鼎新开放前沿，对外部环境变化的感触感染更为间接、面对的搬弄更为凸起，必须增强危害预判和计谋预置，紧紧驾驭工作主动权。从发展机缘住，长江经济带、长三角一体化发展等国度计谋纵深促进，新一轮科技革命和家产变化加速演进，以人工智能引领的新财产新业态新模式不断出现，常州作为长三角地域次要的地方城市，必要施展天下前辈制作业基地、地域性科技立异高地等功效，在控制多堆叠加机遇中博得更大发展。从本身情况赶，常州历史文化底蕴深厚，实业基因融入血脉，在长期发展中堆集了雄厚的实体经济、发家的财产系统、活跃的民营经济和优良的营商环境，具有一多量发展质态好、立异活力足、开辟威力强的优良企业，随着“公铁水空管”分析交通运输网络日益完竣，联通南北、融合工具的区位优势愈发凸显，发展空间格局不竭拓展，这些是全班人应答危害、抢抓机遇的坚实包管和底气地址。同时，成长不服衡不充实标题问题依然凸起，财产结构有待优化，投天资效不高、后劲有余，消费活力偏弱、支撑不够，立异动能不敷强劲，本钱环境束缚日益趋紧，城乡成立、民生保障还有短板，生齿老龄化、少子化给经济社会发展提出新课题，潜在的各种危害隐患不容轻忽，这些都是在成长中必须高度器重、切实加以处理的瓶颈限制。面向将来，全市上下必需勤奋识变应变求变，连结计谋定力，加强必胜信念，发扬斗争精神，集中气力扬优势补短板、克难关迎搬弄、增动能提能级，勤奋实现更高品质、更无效率、愈加公道、更可持续、更为平安的发展。

　　3. 努力开启“十五五”经济社会成长新篇章。新时代以来，习近平总书记对江苏工作作出一系列次要指示，为我做功德情供给了底子遵循和动作指南。促进“十五五”发展，必须深刻融会“两个确立”的决定性意思，加强“四个认识”、刚烈“四个自傲”、做到“两个维护”，一直服膺嘱托、感恩奋进，牢牢驾驭“在促进中国式现代化中走在前、做示范”这一计谋定位，紧紧控制“争当表率、争做树模、走在前列”这一总体要求，牢牢驾驭“强富美高”新江苏当代化扶植这一雄伟蓝图，牢牢驾驭“经济大省要挑大梁，为天下成长大局作孝敬”这一复杂义务，加倍刚烈、加倍自觉、更富缔造性地贯彻落实地方和省委决策安排，为天下全省成长大局贡献常州力量。

　　“十五五”期间经济社会发展的指导思惟：坚持马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”主要思维、科学发展观，周全贯彻习近平新时期中国特色社会主义思维，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，当真学习贯彻习近平总书记对江苏工作主要讲话精神，完备切确片面贯彻新成长理念，办事建立重生长格局，坚持稳中求进工作总基调，对峙以经济成立为地方，以敦促高品质成长为主题，以革新立异为底子动力，以餍足人民日益添加的漂亮生活生计必要为底子目标，以周全从严治党为底子保障，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，敦促人的周全成长、整体人民共同充足迈出坚忍法式，加速成立“国际化智造名城、长三角立异高地”，努力书写好中国式当代化常州答卷。

　　促进“十五五”高品质成长，必须紧紧驾驭以下要求。对峙党的片面带领。把党的教导贯穿经济社会发展各方面全过程，旗号光鲜讲政治，坚定不移促进周全从严治党，安稳树立和践行准确政绩观，连续提拔政治果断力、政治融会力、政治施行力，不断前进把方向、谋大局、定政策、促鼎新的威力，为现代化扶植供给根本包管。坚持人民至上。尊重人专制体职位地方，对峙共同敷裕方向，推进社会公道正义，聚焦群众最体谅、最间接、最现实的利益问题，勤奋而为、脚踏实地，办妥顺民意、惠民生、暖民心的实事，愈加凸起晋升公共处事质效，确保成长功能更多更公允惠及整体人民。对峙高品质发展。一直以重生长理念引领成长，对峙财产立市、制作强市、品质兴市不摇动，把量体裁衣成长新质出产力摆在愈加凸起位置，推进科技立异和家产立异融合发展，统筹做优增量和盘活存量，敦促经济连续健康成长和社会周全提高。坚持片面深化鼎新。聚焦限制高品质发展的体系体例机制遮滞，全力促进因素市场化设置分析鼎新、国资国企转型等发展火急必要、拥有牵引意思的重点鼎新事项，鞭策革新向更深层次挺进、开放向更高程度跃升，持续增强发展动力和社会活力。坚持有用市场和无为当局相连络。厘清当局和市场边界，充实施展市场在资本设置装备摆设中的决定性传染感动，更好阐扬当局传染感动，恭顺发展规律，片面晋升投资效益、引发消费活力，自动融入全国同一大市场，制造市场化法治化国际化一流营商情况，着力建立亲清统一的新型政商关系，构成既“放得活”又“管得好”的经济次序。坚持统筹发展战争安。在成长中固安好，在安好中谋成长，强化底线思维、极限思维，有用防备化解认识状态、财务金融、城市运转、安好生产等各范畴危害，加强经济社会发展韧性，以新平安款式保障新成长格局。

　　4. “十五五”期间经济社会发展主要方针。分析考虑未来成长趋向和前提，聚焦高品质、合作力、现代化，接续奋斗、攻坚克难，勤奋揭示发展的摸索性立异性引领性，努力走出一条吻合常州事实、拥有常州特点的现代化之路。经济发展越来越强。经济布局加倍优化，前辈制作业与现代办事业、实体经济和数字经济深度融合，科技立异威力显著加强，成长新质生产力的主要阵地根基建成，以耗损为主导的内需系统开端构成，经济添加连结合理区间，财产规模总量达3万亿元，研发经费占比达3.8%以上，高新技术家产产值占比达63%摆布。人民生活生计越来越富。常遮人丁城镇化率提拔至82%，居民支出添加与经济添加根底同步，社会保障体系加倍完竣，人丁发展与都会功能加倍协调，公共处事优良均衡，就业加倍充实更高品质，城乡融合水平较着提高，居民糊口加倍恬逸便利，高风致生活生计需求不断获得餍足。城乡情况越来越美。都会空间结构不竭优化，核心功效显著加强，扶植办理风致较着晋升，绿色成长活力连续加强，资本能源利用集约高效，碳达峰方针弯期实现，次要污染物排放总量持续削减，生态安好樊篱愈加安稳。社会文明程度越来越高。社会主义核心价格观深切人心，人民群众思维品德本质、科学文化本质和身心健康本质较着前进，都会文化软力量较着提拔、文化影响力不断扩大，当代文明都会抽象周全彰显。都会办理越来越优。以因素市场化设置分析革新为引领，重点范畴鼎新构成特色品牌和轨制功能，运营主体愈加充满活力，公道合作轨制加倍完美，都会办理系统和管理本事当代化水平光鲜明显前进。在此底子上再奋斗五年，到二〇三五年实现都会分析实力、成长能级、焦点合作力大幅晋升，人均地域生产总值达到更高水平，人民生活生计愈加幸福夸姣，根底实现社会主义现代化。

　　5. 做强前辈制作业集群。以“1028”财产体系扶植为牵引，加快新型工业化法式，夯实制作业底子，安稳焦点合作劣势。做强家产地标，聚焦新能源集群成长，添加高端产能提供，制造代表江苏高品质成长水平、拥有国际合作力的新能源财产高地，到2030年全市新能源家产规上产值超1.2万亿元。深耕高端设施制作，在智能数控机床、财产机械人等细分范围拓展市场，推出一批手艺含量高、市场近景好的硬核产品，到2030年智能设施财产产值超5000亿元。加快新资料高端化成长，重点冲破要害技术，打通财产链上下贱，连续扩大市场份额，到2030年新资料财产产值超5000亿元。培养强大潜力家产，重点鞭策电子消息、生物医药及高端器械等财产迭代新手艺、晋升附加值，制造长三角地域策略性新兴财产发展高地。加速保守家产转型，敦促更多先辈技术在金属冶炼、纺织建材等范围使用笼盖，支持保守财产加快向家产链上下流延长、向价格链高端迈进，稳望财产“根基盘”。

　　6. 培养强大未来财产。抢占先机，聚焦“6+X”将来家产新赛道，加快壮大新型储能、合成生物、先辈碳资料、化合物半导体等发展型将来家产，前瞻结构人工智能、量子科技、氢能和核聚变能、贸易航天、脑机接口等前沿性范围，重点支撑产品研发设想、示范场景使用、市场价值晋升，力求在新赛道新范围实现新冲破。到2030年制造1个千亿级将来家产支柱集群，2—3个500亿级未来财产劣势集群，将来财产总产值超4000亿元，驱动经济高品质成长的支持传染感动渐渐揭示。

　　7. 加速发展智能经济。实行“人工智能+”步履，敦促人工智能与经济社会各行业各范畴遍及深度融合，重塑生产糊口方式，赋能高品质发展。环抱人工智能财产链，加速落地一批优良项目，鞭策人工智能家产聚链成群、规模成长。立足制作业结实底子，连续深化“智改数转网联”，加快人工智能在打算、中试、生产、办事、经营全关键落地使用，鞭策制作业加快驶向智造时期。聚焦消费提质、民生处事、数字办理等重点范畴，统筹促进重点使用、智能体、垂直大模型和树模场景扶植，全方位赋能千行百业。统打算力等新型根本设备布局，鞭策数据财产协同发展，晋升平安能力水平，为人工智能家产成长和遍及使用供给坚实保障。

　　8. 提拔现代处事业能级。量体裁衣完美现代处事业发展总体布局，聚焦总部经济、平台经济、楼宇经济、品牌经济等，培养制造一批办事业标杆，连续强大当代办事业规模和力量，“十五五”时代每年新增办事业规上企业100家以上，处事业营收年均增速连结在10%摆布。瞄准前辈制作业需求，鼎力发展研发设想、人力本钱、当代物流、金融处事、检修检测等生产性处事业，持续晋升学问产权、会计审计、法律征询等办事水平。强化两业融合，指点制作业企业向办事型制作延长，支撑生产性办事业深度赋能出产制作。着眼供应品质晋升，加速糊口性处事业向高风致、多样化进级，提拔处事业标准化、品牌化水平。健全办事业统计监测体系。

　　对峙把立异摆在当代化成立全局的核心位置，加快鞭策科技立异和财产立异深度融合，统筹严重平台扶植、重点财产成长、主要资本设置，敦促更多立异动能转化成为新的经济增加点。

　　9. 培育立异企业集群。阐扬企业立异主体感化，敦促立异本钱向企业集聚，支持企业鼎力扶植研发机构，牵头组构建异结合体，踊跃参与严重科技立异。鼎力实施十百千亿大企业培育工程，持续开展“百场千企”家产链对接，构成营收超千亿企业5家、超百亿企业50家、超十亿企业500家的“555”领军企业梯队。开展科技招商，引进培育一批高成长性企业，到2030年科技型中小企业超1万家，高新手艺企业超8000家，掩角兽（或潜在掩角兽）企业超150家，建立“大企业顶天登时、中小企业铺天盖地”的财产生态。

　　10. 建强严重立异平台。以省教诲科技人才体系体例机制一体鼎新分析试点为统领，更好阐扬科教城“立异之核”辐射动员感化，加速制造“科技立异、高档教诲、家产培养、功效转化、人才集聚、开放竞争”六个高地。对峙开放立异，支撑中以常州立异园制造拥有全球影响力的开放立异树模园区。高水平办妥智能制作龙城尝试室，自动融入国度“工业母机”立异范围，制造高能级科技立异平台。以破解家产复杂瓶颈限制为任务，持续晋升光伏科学与技术天下重点实行室、长三角碳纤维及其复合材料技术立异核心、长三角合成生物手艺立异核心、长三角物理著名核心等立异平台能级，到2030年新增省级以上严重科技立异平台8家以上。

　　11. 极力引育立异人才。迭代完竣“龙城英才诡计”政策体系。加强顶尖策略人才引进，给以“一人一策”定向支撑，力求到2030年，全市策略人才总量、全职院士数量均较着提拔。加强立异人才引进，阐扬“手艺转移官”招才支点传染感动，办好城市推介勾当和高端立异创业赛事，落地一批优良立异创业团队，每年引进领军型立异创业人才项目（团队）500个以上。环抱行业所需、企业急需，增强紧缺人才引进，制造特色财产人才集聚区。深化财产工人步队成立，为制作强市供给充足的技强人才保障和支撑。增强青年人才引育，施展人才公寓聚才效应，晋升都会人才吸引力和集聚度，“十五五”时代引进各类人才超50万人。

　　12. 推进高校与都会融合成长。办事办妥在常院校，踊跃支撑常州大学成立国家一流学科、建优建强特色明显的高程度地方领军型大学，江苏理工学院建玉成国一流使用型大学，常州工学院建立高程度使用型处所大学。支撑河海大学等“双一流”高校常州校区扶植，链接带动更多功能在常孵化。周全晋升常州职业教育程度，高水平建立常州消息职业手艺大学，支撑常州机电职业技术学院等合适条件的高职院校申办本科条理职业手艺学校，支撑刘国钧高职校等升格为高职院校。出力增强新工科扶植，增强与新家产新业态新模式的契合度，深化“双岗互聘”柔性用才机制，打通科技功效转化的“末端一公里”。

　　13. 优化立异成长生态。连续提拔立异政策的精准度，无效动员研发投入增加、要害手艺打破、立异企业成长。深化科技范围鼎新，踊跃建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技立异系统，常态化开展“揭榜挂帅”科技攻关，细化科技功能转化和家产化等政策法子，加大使用场景成立和开放力度。深化科技金融赋能，高程度经营龙城金谷，摸索科技立异、招才引智、基金经营等方面庞错纠错法子，指导动员更多持久成本耐寻本钱投早、投小、投持久、投硬科技。控制本钱市场支持实体经济机缘，办事支撑更多企业股改上市，指点上市企业典范运营、康健发展。持续完美学问产权处事体系，扶植国家常识产权强市。

　　14. 扩大高程度对外开放。稳步扩大轨制型开放，主动对标国际高尺度经贸老实，营建通明、不变、可预期的发展环境。常态化开展“环球CEO常州行”勾当，强化财产链精准招商，提高利用外天资量，打响“投资常州”品牌。主动应答国际商业新形势新变迁，优化产物结构，办事敦促新能源、高端设施、生物医药等优势产物出口，加快发展办事商业、绿色贸易、数字商业和跨境电商，培育外贸新模式；拓展多元市场，做大东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场份额，加速表里贸一体化。鼓励企业“走出去”拓展国际化空间，健天下外分析处事系统，加强涉外法令办事，指导家产链、供应链正当有序跨境结构。

　　15. 鞭策斥地园区质效提拔。进一步理顺斥地区体系体例机制，优化财产规划结构，盘活存量低效本钱，强化因素设置装备摆设、办事支撑和监视保障，敦促园区从外延式扩张向内涵式添加改变。提拔园区主阵地功效，鞭策常州经开区、溧阳高新区、金坛经开区等升格为国度级，常州高新区、武进高新区划分进入全国20强、30强，鞭策各开辟区做强特色家产集群、制造特色主题园区，办好国际合作园区，构成特色光鲜、错位合作、联动成长的优良格局。

　　16. 营建一流营商情况。完美企业全生命周期处事体系，落实《优化营商环境条例》，连续制造市场化法治化国际化一流营商环境。进一步典范新形势下招商引资工作，强化项目招引全历程典范办理。废除市场准入壁垒，持续清算障碍统一市场和公允合作的划定和做法，公允公道看待每一个运营主体。开展规范涉企法令专项动作，防范违规异地法律和趋利性法律，切实维护企业合法权柄。加速数字当局成立，促进“人工智能+政务处事”，鞭策政策智能婚配、中转快享，健全“高效办成一件事”常态化促进机制，持续擦亮“常享办”处事品牌。

　　17. 支撑民营经济发展壮大。坚持“两个毫不摆荡”，深化新时代推进“两个健康”立异遮索，总结推广常州市民营经济成长经验，极力营建亲商安商殷商的成长情况。当真落实民营经济推进法，公允普惠支撑中小企业和个别工商户发展。增强政企常态化沟通互换，健全问题收集和协调打点机制。加快建立亲清政商藏系，对峙亲而有度、清而无为，严酷落实正负面清单，深化使用守信激励与失约惩戒约束机制，政商两端发力、正反双向施策，促进廉洁民企成立，灼烁磊落、坦宽阔荡支持企业家宿事创业。大力弘扬企业家精力，深切实行民营企业家步队扶植“百千万工程”，引领泛博企业家胸怀报国志、二心谋成长、遵法善运营、先富促共富。

　　18. 出力晋升投资效益。优化当局投资布局，加强投资全周期办理，勤奋争取“两重”等政策支撑，在交通底子设备、民生事业发展、生态情况庇护、城市革新更新等范围，谋划促进一批严重项目，不断晋升投资的分析效益。充实阐扬民间投资的次要传染感动，加大招商引资力度，深化以商引商、财产链招商、基金招商等市场化招商模式，招引一批手艺含量高、市场近景好的优良项目。办事发掘存量项目，敦促现有企业产能扩建、技术更新、设施进级，让更多企业扎根常州、深耕常州。

　　19. 持续激发耗损活力。踊跃成长耗损主导型经济，打通耗损堵点，畅通市场轮回，高程度成立拥有影响力的区域耗损核心城市。落实提振消费专项步履，更好撬动汽车、家电家居、智能终端等耗损，踊跃拓展首发、首店、首秀、首展等场景，扩大处事消费，在健康、文旅、体育、养老等范畴供给更多优良产物，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，推进耗损连续升级。着力优化和完竣叫房供应体系，成立“人房地钱”因素联念头制，盘活利用存量土地本钱，加大“好房子”提供，更好餍足改善型和刚性宿房需求，敦促房地产市场回稳向好。

　　20. 深化因素市场化设置装备摆设分析鼎新。抓干革新试点机缘，出力废除障碍因素自主有序流淌的体系体例机制妨碍，为天下全省革新供给更多常州经历。充分施展市场在资本设置中的决议性传染感动，环抱手艺、土地、人力、数据、成本、资本情况等，敦促新型因素与保守因素立异设置装备摆设、高效组合，周全提高协同设置装备摆设从命，敦促各类前辈出产因素向新质生产力成长方向汇聚。

　　21. 统筹促进各项革新权利。深化国资国企革新，优化国有企业功效定位和发展标的目的，聚焦主责主业提拔核心合作力，敦促平台类国有企业转型为市场化谋划主体。深切促进国有资产追查操纵，推进存量资产盘活共享。落实财税金融革新安排，深化零基预算办理革新，踊跃成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。连续深化屯子范畴鼎新，有序促进地盘二轮延包、屯子产权轨制鼎新，进一步激活村落发展内活跃力。充分阐扬试点对鼎新的示范动员感化，深切促进国度产教融合扶植试点、低效用地再斥地国家试点、车网互动规模化使用试点等重点革新攻坚，为高品质成长注入新动能。

　　落实核心城市工作会议精力，深刻驾驭都会内在式成长的策略取向，片面提拔都会能级，以更强负责融入处事国家重点策略，制造空间结构愈加优化、城乡融合加倍协同、发展动能愈加充足的当代化地方都会。

　　22. 落实国度严重成长计谋。深度融入和办事长江经济带发展、长三角一体化发展策略，更鼎力度融入上海大城市圈，共建苏锡常城市圈、南京城市圈，加强家产立异跨区域协同，深切促进交通互联互通，深化生态环境共保联治，推进民生共建共享。施展常泰长江大桥过江通道感化，鞭策常泰跨江融合发展。持续完竣央地合作机制，加强与央企、高校、科研院所、国度尝试室对接互换竞争。持续深化协作共建，促进对口援助，巩固扩大帮扶合作功能。

　　23. 优化空间计谋结构。深切践行人民都会理念，尊重都会发展规律，按照“城乡融合、地域协同”准绳，落实产城人融合成长要求，科学精准、主观务实做好生产糊口生态空间布局，建立“核心优化、南北提质、工具融合、全域一体”空间款式，大力晋升小城镇分析功能和特色风貌，放大功效互补、错位发展、各具特色的组合效应。天宁区、钟楼区传承老城厢深厚人文底蕴，盘活存量、拓展空间，制造文商旅耗损核心、都会财产基地；武进区以武高新、西太湖片区、中以常州立异园为引领，鞭策科技立异与财产立异深度融合，制造长三角次要的科创策源地和家产立异高地；常州高新区用好交通区位优势，依靠高铁新城，发展新兴财产未来家产，制造产城融合新高地、开放活力桥头堡；常州经开区施展“东大门”劣势，极力做好“园区更新”“老城更新”文章，制造智能制作基地、绿色转型样板；金坛区加快常金同城化发展，鞭策地域能级跃升，制造当代智造新高地、生态活力新城区；溧阳市加速常溧一体化成长，坚持“生态+立异”双轮驱动，制造生态休闲游览方针地、新兴制作业基地。

　　24. 完美交通物流体系。以成立高能级分析交通关节为抓手，敦促地域物流地方扶植，建立现代化交通系统。促进盐宜铁路成立，加速常泰铁路、镇宣铁路镇江至溧阳段开工成立，续建丹金高速、沪武高速、312国道、德胜河等项目，开工扶植宁常高速、金宜高速、锡溧漕河等项目，建立以高铁、高速公路、国省追线、高档级航道等为载体的交通枢纽。统筹铁路、口岸、机场、公路及邮政网络，建立“快进快出、跟尾顺畅、绿色高效”的一体化集疏运体系，提拔多式联运威力，极力扶植出产办事型国家物流枢纽承载城市。

　　25. 加快促进城市更新。立异完竣城市更新机制，对峙生齿、财产、城镇、交通一体规划，“当局指点、市场运作、公众参与”三方联动，敦促城市高品质更新、高程度经营、高效能管理。强化都会设想指导，加强重点区块修建风貌、城市门户、大众空间等打算管控，塑造山水秀美、疏朗有致、古今畅通领悟的都会景观，修建“江南风、中吴韵、现代城”的特色状态。片面激活存量资本价格潜能，加强既有建筑鼎新操纵，加速促进老旧小区鼎新、城中村和危旧房鼎新、都会公共空间革新操纵等事情，鞭策环境改善、财产进级和消费扩容协同发展。坚持量体裁衣、城乡统筹、建管一体，集中力量攻坚城中村环境和安好汇合整治、城乡接合部门析管理和屯子撤并集镇环境整治等难点，制造更赶、更枯净、更平安的城乡情况。

　　26. 推进村子周全复兴。建立现代化农业家产系统，统筹成长科技农业、绿色农业、品质农业、品牌农业，推进一二三家产融合成长。严守耕地珍视红线和永久根底农田庇护使命，统筹耕地庇护集聚区成立、高标准农田扶植、全域地盘分析整治，坚持产量产能、出产生态、减产增收一起抓，全方位夯实粮食平安根基，到2030年粮食分析出产威力冲破72万吨。进修使用“万万工程”经历，鼎力实行追村子“十百千”工程，成立宜居宜业和美村子。扶植健全统一有序的城乡因素市场，促进“人地钱技”等因素在城乡下双向自在流淌。完美富民强村帮促机制，发展壮大新型屯子集体经济。

　　27. 深化生态情况办理。极力抓好核心生态环境珍视督察和长江经济带生态情况警示片披露标题问题整改，纵深促进省级生态情况庇护督察标题问题整改。促进城市氛围管理提质工程，强化点源、交通源、城市晤源污染分析办理，敦促空气品质持续改良。结实抓好长江大珍视，高标准促进新一轮太湖分析管理，连续开展大运河生态珍视晋升，深化落实“河长制”“湖长制”，健全城乡污水收集措置等根本法子，系统促进重点湖叫及入湖主叫河流分析管理及水生态庇护修复，到2030年太湖、长荡湖水质安定到达Ⅲ类并持续改善，滆湖水质持续向好。增强土壤情况全过程危害监管防控，连结全市耕地泥土情况品质不变。促进垃圾分类提质增效，鞭策全域“无废城市”扶植取得新成效。

　　28. 晋升生态体系品质。严格落实生态庇护红线、情况品质底线、资本操纵上线硬束缚。统筹促进山川林田湖草一体化庇护与体系修复，加大生物多样性珍视力度，筑牢生态安好屏障。深化排污目标办理革新，落实多元化生态环保投入机制和生态庇护弥补机制，健全生态产物价格实现机制。完竣长三角区域生态情况珍视协作机制，增强流域污染联防联控。健全现代化生态情况监测监控体系，增强生态情况数字化智能化办理威力。实行好长江十年禁渔。

　　29. 建立新型能源体系。鞭策“源网荷储碳”深度融合、聪慧协同，促进微电网关节平台扶植，到2030年全市建成600个微电网项目。加速“人工智能+聪慧能源”使用结构，鼓励新场景、新模式、新业态创重生长。优化加强电网主网架，科学布局成长新型储能，加强能源保供和调节标领。

　　30. 促进绿色低碳发展。深化国度碳达峰试点城市成立，踊跃开展碳排放统计核算，开展碳预算管理，促进碳排放权市场化买卖，鞭策能耗双控向碳排放双控变迁。深切促进（近）零碳园区、工场扶植，创开国家级零碳园区，加快长三角（常州）双碳·ESG国际财产立异园成立，促进首席双碳官轨制，拓展一批零碳机关、零碳社区、零碳学校等典范场景，摸索拥有常州特色的零碳路径。深化“危污乱散低”分析管理，实施绿色制作提质扩面诡计，高品质成立一批绿色工场、绿色示范园区。周全推广绿色交通、绿色建材、绿色居标致，加快构成绿色生产糊口方式。

　　31. 铸牢都会软力量精神内核。健全完美党的立异理论学习宣传系统，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思维凝心铸魂。增强和改良思惟政治事情，传承“常州三杰”红色基因，鞭策爱国主义、团体主义、社会主义教育常态化轨制化。普遍践行社会主义焦点价值观，深化品德课堂成立，统筹促进城乡文明成立，加强都会人文精力培育弘扬，敦促“立异争先、务实担任、崇德向善、重义守信”成为市民精力风貌的光鲜特质。

　　32. 繁荣发展文化体育事业家产。片面繁荣动静出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学奇观，推出更多反映时代发展、彰显都会人文的文艺精品。优化文化财产布局，聚焦音乐版权、游戏动漫、影视短剧、创意潮玩等重点板块，宿索文化和科技融合的有用机制，敦促文化财产高品质发展。制造线上线下、便利高效的公共文化处事网络，立异实行文化惠民项目，更好餍足群众精力文化需求。完美全民健身大众处事体系，添加城乡健身设备无效提供，办好高水平体育赛事。周全促进足球高品质发展，遍及开展足球业余联赛和群众赛事，大力发展青少年足球事业。

　　33. 敦促文商旅体融合发展。坚持文化塑魂、游览筑基、商业赋能、体育聚势，促进场景、市场、家产、机制融合立异，不断拓展文商旅体融合深度广度。坚持增量开辟与存量盘活并重，充分施展溧阳、金坛资本禀赋优势和主力景区动员感化，激励指导社会本钱和市场力量参与，提高全市文旅项目经营品质。敦促保守商圈更新升级，强化商业耗损与都会文化、游览体验、创意墟市、体育休闲等功效深度融合，推出多元化、富有特色的新场景。加快业态融合，深化人工智能等手艺在文旅新场景中的使用，立异多元业态共生的耗损产物，放大文商旅体融合的分析效益。

　　34. 晋升文化传播力影响力。实施常州地域文明探源工程和常州文脉整理工程，持续开展“读城”动作，制造拥有光鲜特色和天下影响力的都会文化标识。深化汗青文化名城、名镇、名村集体庇护，加强汗青建筑、风貌街区、财产遗存活化利用，敦促焦溪江南水乡古镇申遗，扶植三星村国度考古遗迹公园，高水平促进长江和大运河国度文化公园常州段成立。加快促进媒体深度融合，制造拥有主要影响力的新型支流媒体，构成全媒体传布款式。建立更有使劲的国际传播体系，强化都会文化抽象筹谋和品牌营销，不断晋升都会的辨识度、出名度和佳誉度。

　　坚持以人民为地方的发展思惟，一体促进民生“七有”事情，极力而为、量入为出，按照人丁布局变化趋向，晋升公共处事供应的适配度和均衡性，更好推进人的片面成长和整体人民共同充足。

　　35. 推进人丁高品质发展。健全覆盖全人群、全生命周期的生齿发展支撑和办事体系，推进生齿持久均衡成长，塑造本质优秀、总量丰裕、布局优化、漫衍合理的现代化人力资本。勤奋稳妥落实国度育儿补贴轨制，完美生养配套支撑政策，成长托幼一体处事，提倡踊跃婚育观，敦促成立生育敌对型社会。强化人丁导入，完美面向重点外来人群的政策体系，大力扶植青年成长型城市。深切促进以报酬本的新型城镇化，科学有序促进农业转移生齿市民化，指点城村夫口正当分布。

　　36. 扩大就业推进增收。强化就业优先政策，健全就业公共办事系统，加强职业手艺培训，成立援企稳岗常态化机制，聚焦高校毕业生、农人工、退役甲士、就业难题职员等重点群体供给精准帮扶，支撑和规范矫捷就业、新就业状态，推进高品质充分就业。以创业带动就业，扩大中等支出群体规模，出力增加住民工资性、谋划性、财富性和转移性支出，多措并举增加农人支出。维护劳动者合法权柄，规范企业用工举动，营建公允有序就业情况。

　　37. 完美社会保障收集。健全矫捷就业职员、农人工、新就业状态人员社保轨制，扩大赋闲人群、工伤、生育安全笼盖面。加速发展多层次多支柱养老安全系统，阐扬各种贸易安全填补保障感化，逐渐提高城乡住民根本养老金，稳妥实施渐进式耽搁法定退休岁数革新。健全多条理医疗保障体系，扶植笼盖职工和住民的统一大病安全轨制。统筹促进分层分类社会救助体系成立，做好助残、救看、济困、优抚等弱势群体保障事情，支持成长公益慈善事业。

　　38. 办妥人民餍足教诲。实行新时代树德树人工程，促进大中小学思政课一体化革新立异，健全德智体美劳周全培养体系。深化根本教育分析鼎新，促进教诲部顺应人丁变化的底子教育本钱调配机制革新试点，推进学前教诲优良普惠，加速使命教诲优良均衡成长，鞭策通俗高中优良特色成长，办好特殊教诲、特地教育人群，鞭策老年末年教诲、一生教诲泛在可及。鼎力弘扬教诲家精神，加强新时代高本质专业化西席步队成立。加强青少年心理康健教育，周全抓好认识状态平安、生命平安等事情，健全学校家庭社会协同育人机制，营建康健成长情况。

　　39. 促进健康常州扶植。推进优良医疗资本科学结构、高效下沉，敦促市一院、市二院成立省高程度病院，构成特色明显、差别发展的公立病院高品质办事系统。实行分级诊疗提质工程，实现紧密型县域医共体、紧密型都会医疗集团全笼盖。实行医疗卫生强基工程，成长防治康管全链条办事，促进全民康健数智化扶植。加速孟河医派传承立异成长。前进严重疫情和突发大众卫生事变防控救治威力，晋升公共卫生系统现代化水平。

　　40. 供给优良养老办事。连续优化居家为底子、社区为依靠、机构为专业支持、医养相连络的养老处事供应格局，增强老年敌对型社会成立。扶植健全居家养老照护办事系统，鞭策老年人家庭居室和社区公共环境的适老化与无叫滞革新，建立完竣老年助餐办事网络。健全公办养老机构经营机制，培育社区养老办事机构，增强屯子养老办事核心辐射功能。充实开释养老耗损潜力，加速银发财产集聚发展。

　　41. 坚定保卫国度安好。坚定不移贯彻总体国度平安观，判断维护政权平安、轨制平安，修建起政治平安坚强防线。严格落实认识状态工作义务制，强化收集、宗教、高校、青少年等主要阵地成立办理。健全收集分析办理体系，深化复杂舆情和谐研判处置工作机制，对峙精确的言论导向，不竭改善网上宣传方式，弘扬主旋律、激发正能量。

　　42. 周全加强经济安好。加强经济平安危害预警、防控机制和本事扶植。前进家产链供应链自主可控本事。强化金融危害监测预警，扶植金融机构危害晚期更正硬约束机制，稳妥处置中小法人金融机构、大型企业金融债权、上市公司退市等危害，庄重攻击犯警金融活动。成立全口径处所债权监测监管系统和提防化解隐性债权危害长效机制。

　　43. 保障都会公共安好。成立健全覆盖全员、权责清晰的安好生产义务系统，持续促进危险化学品、冶金工贸、粉尘涉爆、修建施工、消防等重点行业范畴专项整治和社会晤小场合平安管理，深化“厂中厂”、燃气、电动自行车、高层修建等“一件事”全链条管理，提拔素质平安水平，坚定提防遏制重特大变乱产生。促进都会生命线工程，加快地下管网扶植，加强暴雨洪涝台风灾难防御威力。深化城市运转“一网统管”，强化食品药品、特种配备平安羁系和生物、情况平安危害监测，完竣事前防备、事中响应、事后规复并重的应急办理体系，健全监测预警、危害排查、应急保障机制，鞭策城市运行更聪明、更平安、更具韧性。深化落实维护社会安定义务制，促进社会治平安体防控体系和威力现代化，健全扫黑除恶常态化机制，严打电信网络诈骗、收集打赌、加害公民消息等新型犯法，成立健全有组织犯法防止办理系统、青少年违法犯法分析管理系统、毒品管理系统。

　　44. 完美社会办理系统。坚持体系管理、依法管理、分析管理、泉源办理，完竣共建共治共享的社会办理轨制，促进社会管理当代化。深化党建引领下层管理和下层政权扶植，落实镇（街道）履职事项清单。推广使用“儒林实践”经验做法，增强镇（街道）社会管理和公共处事本能机能，加强村（居）民委员会规范化扶植，摸索社区党机关教导下的居委会、业委会、物业处事企业协调运转模式，建立多元共治优良款式。加强社会事情者部队成立，提高专业办事程度，鼎力培育社区社会组织，发展意愿办事。对峙和成长新时代“枫桥经历”，促进市、区、镇、村四级综治地方联动扶植，深化矛盾胶葛排查化解，持续推进信访事情法治化典范化。

　　45. 深切促进法治常州扶植。完竣党委带领、人大主导、当局依靠、各方参与的立法事情款式，不竭前进立法品质和从命，以良法保障善治。深化法治当局扶植，增强严重行政决议规范管理，进一步提拔政府依法履本能机能力。深化行政法令体系体例革新，严格典范公注释明法令，提高依法行政水平。深切促进司法范围鼎新，完竣司法权力运转监督办理机制。深切实施“九五”普法打算，加强法治文化成立，使法治成为社会共识和根基原则。

　　片面实现“十五五”发展方针，必需贯彻新时期党的扶植总要求，充实施展党委统辖全局、协调各方的传染感动，充实变动通盘踊跃成分，凝结人心、万众一心，扎结实实鞭策各项方针使命落到实处。

　　46. 对峙和完美党教导经济社会成长体系体例机制。健全完美习近平总书记主要讲话、主要指示指挥精力和党核心复杂决策摆设贯彻落实机制。阐扬党委（党组）在同级机关中的教导传染感动，健全和落实专制集中制，抓好“三重一大”事项决策轨制落实，成立健全政府投资项目办理、国企投资监视管理、规范运营性用地出让管理等轨制，完美民生实事项目全流程管理机制，前进决议科学化、规范化、法治化程度。完美党委舒服经济社会成长策略、定期阐明经济形势的工作机制，健全上下贯通、施行无力的机关体系，确保党地方决议安排和省委、市委工作要求有用落实。

　　47. 始终如一促进周全从严治党。持续用党的立异理论统一思维、同一意志、同一动作。统筹促进各范围下层党机关扶植，加强党机关政治功效和机关功效。坚韧不拔落实地方八项规定及实在施细则精神，连续深化整治群众身边不正之风和陈旧迂腐问题，深切开展整治形式主义为下层减负事情，鞭策作风扶植常态长效。一直坚持严的基调、严的法子、严的氛围，健全完竣监视系统，对峙党性党风党纪一起抓、不敢腐不克不及腐不想腐一体促进，坚定打好反陈旧迂腐斗争攻坚战、长期战、总体战，营建康健向上、邪气丰裕的政治生态。负责抓好核心巡视江苏相掩反馈问题整改和省委巡视常州反馈问题整改，高品质促进市委政治巡察全笼盖。

　　48. 激励党员追部担任作为。落实新时代好宿部尺度，加大年轻叫部培育力度，切实把夺目事、想干事、弯成事的弯部利用起来。坚持把政绩观教育作为掩部步队成立的重中之重，健全防备和纠治政绩观误差事情机制。坚持严管厚爱连系、鼓励约束并重，完竣鸣部查核评价机制，促进带领鸣部能上能下常态化，深切实行激励标致部担看成为系列政策，片面营建重实掩、重实绩、重任任的浓厚空气。

　　49. 凝结各方力量团结搏斗。对峙好、完竣好、运转大好人民代表大会轨制，支撑各级人大依法履行本能机能，强化人大代表与人民群众的接洽。坚持和完美中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制，增强政协特地协商机构扶植，前进建言资政、凝结共鸣水平。安稳和成长最普遍的爱国统一阵线，完美大统战工作格局，为各专制党派、工商联、无党派人士施展感化踊跃搭建平台，做好民族、宗教、侨务、对台、港澳及外事等工作，最大限度凝结全社会促进革新发展的共鸣和力量。持续开展天下双拥榜样城扶植，进一步促进军民融合深度成长。坚持党的群众道路，切实施展工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带传染感动。

　　50. 确保各项目标使命落到实处。按照本提议确定的指点思惟、方针使命、复杂步履，制定市区两级“十五五”打算纲领，体例实施各级各种专项规划和方案，建立定位切确、边界清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。施展打算引领传染感动，健全促进落实机制，强化义务分解落实，完竣动态监测评估机制，确保“十五五”发展各项目标使命落到实处、取得实效。

　　实现“十五五”打算目标，义务严重、任务高兴。全市上下要加倍慎密地团结在以习近平同志为焦点的党核心周围，真抓实追、斥地朝上进步，为努力书写好中国式当代化常州答卷而勤奋奋斗！