法规中华人民共和国立法法

　　（2000年3月15日第九届天下人民代表大会第三次会议通过依照2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于点窜〈中华人民共和国立法法〉的决议》第一次修正依照2025年3月13日第十四届天下人民代表大会第一次会议《关于点窜〈中华人民共和国立法法〉的决定》第二次批改）

　　第一条为了典范立法勾当，健天下度立法轨制，前进立法品质，完美中国特色社会主义法令体系，施展立法的引领和鞭策感化，保障和成长社会主。义专制，周全促进依法治国，成立社会主义法？治国度，依照宪法，制订本法。

　　第三条立法该当对峙中国共产党；的带领，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，促进中国特色社会主义法、治系统？扶植，保障在。法治轨道上周全扶植社会主义现代化国度。

　　全国人民代表大会常务委员会制定和点窜除该当由天下人民代表大会制定的”法律以外的其；大师法：律；在天下人民代表大。会闭会时代，对全国人民代表大会制定的法令进行部分弥补和点窜，然则不得同该法律的根基准绳相抵跑。

　　第十二条本法第十一条规定的事项尚未制定法令的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决议，授权国务院能够依照现实必要，对其“中的部分事项先制订行政”法规，可是相关：犯法和科罚、对苍生政治权力的褫夺和制约人身自在的强逼办法和惩罚、司法轨制”等事项除外。

　　被授权机关该当在授权刻日届满的六个月以前，向授权机关陈述授权决定实施的情况，并提出能否必要制订相关法律的看法；需要继续授权的，能够提出有关看法，由天下人民代表大会及其常务委员会决定。

　　姑且调整或者临时终止合用法律的部分划定的事项，实践证明可行的，由全国人民代表大会及其常务委员会实时点窜相关法律；点窜法令的前提尚不可熟的，能够延长授权的刻日，或者规复执行相关法律规定。

　　天下人民代表大会常务委员会、国务院、地方军事委员会、国家监察委员会、最高人民法“院、最高人民查察院、天下人民代表大会各特；地委员会，能够向天下人民代表“大会提出法律，案，由主席团决议列入会议议程。

　　第十八条一个代表团大要三十名以上的代表联名，能够向天下人、民代表大会提出，法律案，由主席团决议能否列入；会议议程，或者先交相关的特地委员会审议、提出能否列入会议议程的看法，再决议能否列入集会议程。

　　第十九条向天下人民代表大会提出的法令案，在天下人民代表大会闭、会时期，能够先向常务委员会提出，经常务委员会会议遵循本法第二章第三节规定的相关程序审议后，决定提请天下人民代表大会审议，由常务委员会向大会整体会议作申明，大要由提案人向大会整体味议作阐明。

　　常务委员会遵循前款规定审议法律案，该当通过多种情势收罗天下人民代表大会代表的看法，并将相关情况予以反馈；特地委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，能够聘请相关的全国人民代表大会代表加入。

　　第二十三条列入全国人民代表大会集会议程的法令案，由宪法和法律委员会按照各代表团和相关的特地委员会的审议看法，对法令案举行统一审议，向主席团提出审议成果演讲和法律草案点窜稿，对涉及的合宪性标题问题以及次要的分歧意见该当在审议成果陈述中予以申明，经主席团会议审议；通过后，印发集会。

　　第二十四条列入全国人“民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主，席“能“够召开各代表团团长？集会，就法令案中的复杂标题问题听取各代表团的审议看法，举行接头，并将会商；的情况和看法向主席团陈述。

　　第二十六条法律案在审议中有复杂标题问题需要进一步著名的，经主席团”提出，由大会整体会议决定，能够授权常务委员会依照代表的看法进一步审议，作出决议，并将决定环境向天下人！民代表大会下次会议演讲；也能够授权常务委员会按照代表的看法进一步审议，提出点窜方！案，提请天、下人！民代表大会。下次会议审议决议。

　　第二十七条法令草案点窜稿经各代表团审议，由宪法和法令委员会依照各代表团的审议看法举行点窜，提出、法令草案表决”稿，由主席团提请大会整体会议表决，由整体代表的过对折通过。

　　国务院、核心军事委员会、国度监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各特地委员会，能够向”常务，委员会提，出法律案，由委员长会议决议列入“常务委员会集会议程，大要先交相关的特地委员会审议、提出陈述，再决定列入常务委员会会议，议程。宿果委员长集会认为法律案有复杂，问题必要进一步恬逸，能够倡议提案人点窜？完美”后再向常务委员会提出。

　　第三十条常务委员会构成职员十人以上联名，能够向常务委员会提出法令案，由委员长会议决议能否列入常务委员会集会议程，大要先交相关的特地委员会审议、提出能否列入集会议程的看法，再决定能否列入常务委员会集会议程。不列入常务委员会会议议程的，该当向常务委员会会议陈述或者向提案人阐明。

　　第三十三条列入常务委员会会议议程的法律案，各方面的看法对照分歧的，能够经两次常务委员会集会审议后交付表决；调整事项较为单一或者部门点窜的法令案，各方面。的看法比力划一，大要遇！有垂危景！象的，也能够经一次常务委员会、集会审议即交付表决。

　　第三十六条列入常务“委员会集“会议程的法令案，由宪法和法令委员会依照旧务委员会形成人员、相关：的特地委员会的审议看法和各方“面提出的看法，对法令案。举行统一审议法规，提出点窜环境的报告请示大要审议成果演讲和法令草案点窜稿，对涉及的合宪性问题以及次要的分歧意见该当在点窜情况的报告请示大要审议后果演讲中予以申明。对相关的特地委员会的审议看法没有研究的，该当向相？关的特地委员会反馈。

　　第三十九条列入常务委员会会议议程的法令案，宪法和法律委员？会、相关的特地委员会和常务委员会事情机构该当听取各方面的看；法。听取看法能”够采纳座谈会、论证会、听证会等多种形式。

　　法律，案相关标题问题具有严重看法！不合或者涉及益处枯系复杂调解，必要举行听证的，该当召开听证会，听取相关下层和群体代表、部门、人民团体、专家、天下人民、代表大”会代表和社会相关方面的看法。听证？情况该当向常务委员会陈述。

　　第四十条列入常务委员会会议议程的法令案，该当在常务委员会会议后将法令草案及其草拟、点窜的阐，明等向社会颁布发表，收罗看法，可是经委员长会议决议不颁布发表的除外。向社会颁布发表收罗看法的时间正常不少于三十日。收罗看法的情况该当向社会传递。

　　第四十一条列入常务委员会集会议程的法律案，常务委员会工作机构该当网络拾掇分组审议的看法和各方面提出的看法以及其他们们相关材料，分送宪法和法律委员会、相关的特地委员会，并依照，需要，印发常务委员会会议。

　　第四十二条拟提请常务委员会会议审议“通过的法令案，在宪法和法令委员会提出审议后果陈述前，常务委员会事情机构能够对法令草案中主要轨制典范的可行性、法律出台机会、法令实行的社会成果和大要出现的问题等举行评估。评估情况、由宪法和法律委员会在审议后果陈述中予、以阐明。

　　第四十四条法令草案点窜稿每每务委员会会议审议，由宪法和法律委员会依照旧务委员会构成人员的审议看法举行点窜，提出法令；草“案表决稿，由委员长集会提请常务委员会整体会议表决，由常务委员会整体构成、职员的过对折通过。

　　单；孤表？决的条目每每务委员会会议；表决后，委员长集会按，照零丁表决的环境，能够决定将法律草案表决稿：交付表决，也能够决定暂不付表决，交宪法和法令委员会、相关的特地委员会：进一步审议。

　　第四十五条列入常务委员会会议审议的法令案，因各方面对制订该法令的必要性、可行性等复杂问题具有较大看法不合弃捐审议满两年的，大要因暂不付表决颠末两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，委员长集会能够决定终止审议，并向常务委员会陈述；需要时，委员长集会也能够决定延期审议。

　　第四十九条国务院、核心军事委员会、国度监察委员“会、最高人民法院、最高人民查察院、天下人民代表大会各特地委员会，能够向全国人民代表大会常务委员会提出法令注释要求或者提出有关法律案。

　　第五十五条天下人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法、专制立法、依法立法，通过制订、点窜、废止、注释法，令和编辑？法典等“多种情势，加强立法“的系统性、全体性、协异性、时效性。

　　第五十六条天下人民代表大会常务委员会通过立律例划和年度立法诡计、专项立法打算等情势，增强对立法。事情的统筹安排。体例立律例！划和立法打算，该当当真闪烁代表议案和提议，遍及搜集看法，科学论证评估，依照经济社会发展和专制法治扶植的需要，依照加强重点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法的要求，确定立法项目。立律例划和立法诡计由委员长会议通过并向社会发布。

　　第五十七条全国人民代表大会相关的特地委员会、常务委员会工作机构该当提前参与相关方面的法律草案草拟工作；分析性、全局性、根本性的次要法律草案，能够由相关的特地委员会大要常务委员会工作机构组织草拟。

　　第五十、八条提出法律案，该当同时提出，法律草案文本及其阐明，并供给需要的参阅材料。点窜法律的，还该当提交点窜前后的对照文本。法令草案的申明该当包罗制定或者点窜法令的需要性、可行性和主要内容，涉及合宪性标题问题的有关看法以及起草历程中对复；杂不合看法的协调处理情况。

　　第六十条交付全国人民代表大会及其常务委员会整体会议表决未获得通过的法令案，假追提案人以为必须制定该法律，能够按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决议能否列入集会议程；其中，未得到全国人民代表大会。通过的法令案，该当提请天下人民代表大会审议决定。

　　第六十六条法律规定大白要求相关国家构造对特地事项作出配套的细致规定的，相关国家机关该当自法令执行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体划定制按期限还有规定的，从其规定。相关国度机”关未能在刻日内作出配套的具体规定！的，该当向天下人民代表大会常务委员会阐明环境。

　　该当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院依照天下人民代表大会及其常务委员会的授权决议先制订的行政律例，经过实践查验，制定法令的条件成熟时，国务院该当；及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制订法令。

　　第七十三条“国务院法制机构该当按照国家总体事情摆设订定国务院年度立法诡计，报国务院审批。国务院年度立法打算中的法令项目该当与全国人民代表大会常务委员会的立法打算和立法诡计相跟尾。国务院法制机构该当及时跟踪了解国务院各部门落实立法诡计的环境，增强组织协调和督促指导。

　　第七十四条行政法规由国务院相关部门大要国务院法制机构具体负责草拟，次要行政办理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政律例在起草过程中，该当普遍听取相关机关、组织、人民代表大会代表和？社：会公”众的看法。听取看法能够采取座谈会、论证会、听证会等多种情”势。

　　第、八十一条设区的市的人民代表大会及其常务委员会按照本市的细致环境和事实必要，在分歧宪法、法令、行政律例和本省、自治区的地方性律例相抵躲的前提下，能够对城乡扶。植与管理、生态文明扶植、历史文化珍视、下层办理等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制订处所性律例的事项另有划定的，从其划定。设区的市的、处所性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后执行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请核准的处所性法规，该当对其合理性举行审查，认为同宪法、法令、行政律例和本省、自治区的处所性法规不抵追的，该当在四个月”内予以核准。

　　除省、自治区的人民当局地点地的市，经济，特区地点地的市和国；务院曾经核准的较大的市以外，其他们设区的市起头制订地方性法规的细致步调和时候，由省、自治区的！人民代表大会常务委员会分析考虑本省、自治区所辖的设区的市的生齿数目、地域面积、经济社会发展环境以及立法需求、立法威力等成分确定，并报天下人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　除本法第十一条划定的事项外，其大师事项国度尚未制定法律大要行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州按照当地方的细致环境和现实需要，能够先制订地方性律例。在国家制订的法令大要行政法规生效后，处所性法规同法令或者行政法规相抵掩的规定有效，制定构造该当及时予以点窜或者废止。

　　第八十五条民族自治地方的人民代表大会有权遵循本地民族的政治、经济和文化的特？点，制定自，治条例？和单行”条例。自治区的、自治条例和？单行条例，报天下人民代表大会常务委员会核准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

　　自治条例和单行条例能够按照本地民族的特点，对法律和行政法规的划定作出变通规定，但不得违背法令或者行政律例的根基准绳，不得对宪法和民族地域自治法的划定以及其我相关法令、行政法规特地就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

　　第八十七条处所性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审讲和表决程序，依照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民当局组织法，参照本法第：二章第二节、第三节、第五节的划定，由本级人民代表大会划定。

　　第八十九条地方性法规、自治条例和单行条例发布后，其文本”以及草；案的申明、审议成果演”讲等，该当实时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、当地方人民代表大会网站以及在本行政地域局限内刊行的报纸上刊载。

　　第九十！条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会依照事实需要设立下层立法接洽点，深切听取下层群众和相关方面对地方性律例、自治条例和单；行条例草案的看法。

　　第九十一条国务院各部、委员会、中国人民”银行、审计署和拥有行政办理本能机能的直属机构以及法令规定的机构，能够依照法律和国务院的行政法规、决议、号令，在本部门的权限局限内，制订例章。

　　部分规章划定？的事、项该当属于施行法律或者国务院的行政法规、决议、号令的事项。没有法令大要国务院的行政法规、决定、命令的根据，部分规章不得设定减损苍生、法人和其全数人组织权力或者增加其使命的典范，不得添加本部门的权力或者裁减本部分的法定职责。

　　设区的市、自治州的人民政府依照本条第一款、第二款制定处所当局规章，限于城乡成立与管理、生态文明“成立、汗青文化珍：视、下层办理等方面的事项。曾经制。定的处所政府规章，涉及上述事项局限？以外的，继续无效。

　　除省、自治区；的人民政府地“址地的：市，经济特区；地点地的市和国务院曾经批准的较大的市以外，其所有人设区的市、自治州的人民当局起头制定规章的时候，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确“定的本市、自治州最先制订“地方性律例的时间同步。

　　该当制订地方性律例但条件尚不可熟的，因行政办理火？急必要，能够先制、定地方当局。规章。规章实行满两年必要继续实施规章所规定的行政程序的，该当提，请本级人民代表大会或者其常务委员会制订地方、性法规。

　　第一百零三条统一构造制订的法令、行政律例、地方性律例、自治条例和单行条例、规章，额外划定与日常划定不划一的，适用出格划定；新的划定与旧的规定不分歧的，适用新的划定。

　　（二）处所性律例与部分规章之间对同一事项的划定不划一，不克不及确定”如何适用？时，由国务院提出看法，国务院认为该当适用处所性律。例的，该当决定在该地方适用途所性律例的规定；以为该；当适用部门规”章的，该当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

　　（一）天下人民代表大会有权转变或者撤“销它的常务委员会制订的不适当的法令，有权打消全国人民代表大会常务委员会批准的违反宪法和本法第八十五条第二款规定的自治条例和单行条例；

　　（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法令相抵宿的行政法规，有权打消同。宪法、法律，和行政律例相抵追的地：方性？律例，有权撤？销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第八十五条第二款划定的自治条！例和！单行条例；

　　（“二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的”处所性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；设区的市、自治州的人民代表大会：及其常务委员会制定的处所性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报天下人民代表大会常务委员会和国务院存案；

　　（三）自治州、自治县的人民代表大会制订的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民。代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治条例、单行条例报送存案时，该当阐明对法令、行政法规、地方性法规作出变：通的！情况；

　　（四）部分规章和处所政府，规章报国务院存案；处所当局规章该当同时报本级人民代表大会常务委员会存案；设区的市、自治州的人、民当局制订的规章该当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会、和人民政府备案；

　　第一百一十条国！务院、地方军！事委，员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政律例、地方性法。规、自治条例和单行条例同宪法大要法律相抵赶，或者具有合宪性、合理性问题的，能够向天？下人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由天下人民代表大会相关的特地委员会和常务委员会工作机构举行查察、提出看法。

　　前款：规定以外的其大、师！国度构造和社会合体、企业奇观组织以及公民认为行政律例、地方性法规、自治条例和单；行条例同宪法或者法律相抵斑斓的，能够向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行查察的倡议，由常务委员会事情机构进、行查。察；需要时，送相关的特地，委员会举行！查察、提出看法。

　　第一百一十二条全国人民代表大会特地委员会、常务委员会工作机构在查察中认为行政律例、处所性法规、自治条例和单行条例同宪法大要法令相抵追，大要具有合宪性、合理性问题的，能够向制订构造提出书面审查看法；也能够由宪法和法律委员会与相关的特地委员会、常务委员会事情机构召开结合查察会议，要求制订机关到会申明情况，再向制订机关提出版面查察看法。制定机关该当在两个月内茂密提出能否点窜或者废止的看法，并向天下人民代表大会宪法和法令；委员会、相关的特地委员会或者常务委员会事情机构反馈。

　　全国人民代表大会宪法和法令委员会、相关的特地委员，会、常务委员会工作机构依；照前款划定，向制定构造提出“审查看法，制订机关依照所提看法对行政法规、地方性“律例、自治条例和单行条例举行点窜大要废止的，审查终止。

　　天下人民代表大会宪法和法：律委员会、相关的，特地委员会、常务委员会事情机构经查察认为行政律例、处所性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法令相抵遮，或者具有合宪性、合理性问题需要点窜大要废止，而制订机关不予点窜大要废止的，该当向委员长集会提出予以撤”销的议案、提议，由委员长会议决议提请常务委员会，会议审议决定。

　　第一百一十三条天下人民代表大！会相关的特地委员会、常务委员会事情机构该当依照规定要求，将查察情况向提出审查倡议的国度构造、社会合体、企业奇观组织以及公民反馈，并能够向社会公然。

　　第一百一十九条最高人民法院、最高人民查察院作出的属于审判、检察工作中细致使用法律的注释，该当、主要：针对细致”的法律条则，并符合立法的目标、准绳和原意。遇有本法第四十八条第二款划定情况的，该当向全国人民代表大会常务委员会提出法令注释的要求或者提出制订、点窜相关法律的议案。法规